Особенности досоветского развития таможенной системы России

Введение

Актуальность темы. Ни для кого не секрет, что таможенная политика любого государства, а тем более их ассоциаций или профсоюзов, играет огромную роль в формировании и развитии глобальных экономических, со-циальных и культурных пространств. И, прежде всего, для каждой страны важна собственная таможенная политика.
С момента перехода России к рыночным отношениям остро возникла необходимость изменения государственного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. В этом механизме таможенная система Российской Федерации является одним из основных инструментов, позволя-ющих обеспечить необходимое взаимодействие между российской экономи-кой и мировой экономикой.
Становление и развитие таможенной службы России неразрывно свя-заны с историей российского государства. Не следует забывать, что торговли без налогов не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сбо-ры финансировались многие государственные мероприятия на благо русско-го народа и на благо страны. Тарифы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, финансирование государственных реформ. Ни для кого не секрет, что многие выдающиеся архитектурные сооружения были построены на средства, собранные таможней. Борьба с контрабандой велась таможенными органами во все периоды российской истории. Это ка-сается не только импорта и экспорта запрещенных товаров.
Именно таможенники Московского государства препятствовали пере-возке запрещенных религиозных предметов, еретических книг и игральных карт, тем самым противодействуя духовной коррупции населения России. Сохраняя интересы государства, таможенники XY-XYII вв. задерживали секретные карты русских земель и крепостей у проходивших мимо ино-странцев.
Все высшие руководители Российского государства, включая царей и императоров, не могли избежать таможенного досмотра, поскольку по зако-нам Российской империи никто не мог быть освобожден от него. Не случайно цвет таможенного флага России символизирует честь, достоинство, надеж-ность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному ведомству.
Теоретические основы исследования: для исследования развития та-моженной службы России большое значение имеют труды Ю.С Бакаевой, Н.М. Блинова, К.Я. Бякишева, Е.Г.Моисеева, Л.Н.Бунича, Я.В. Бутова, Б.Н.Габричидзе, А.Д.Ершова, С.Д.Калашникова, Ю.С.Кисловского, В.М.Малиновской и.т.д.
Объект исследования: историческое развитие таможенной службы РФ
Предмет исследования: таможенная служба РФ.
Цель работы: изучить особенности досоветского развития таможенной системы России.
Задачи работы:
-выделить этапы становления таможенного дела;
-рассмотреть возникновение и развитие таможенного дела в Древней Руси;
-изучить развитие таможенного дела в Московском государстве;
-исследовать таможенное дело в Российской империи в XVII веке;
-определить особенности таможенной политики в период царствова-ния Елизаветы Петровны и Петра III;
-дать характеристику таможенных органов в XIX веке.
Методологическую основу работы составили концептуальные поло-жения, содержащиеся в трудах отечественных специалистов в области тамо-женного регулирования.
В настоящей работе использованы общенаучные методы познания, прежде всего, анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, а так-же специальные - историко-правовой, формально-юридический, метод срав-нительного анализа, которые позволили рассмотреть явления в их взаимо-связи, сделать выводы и обобщения.

1. Зарождение таможни в древней Руси и ее развитие до XVII века

1.1 Этапы становления таможенного дела

Развитие и внедрение таможенных органов различаются в зависимо-сти от конкретных экономических и политических условий. Можно выделить несколько этапов, которые имеют особенности Как развития таможенных ор-ганов в целом, так и их размещения.
Развитие и внедрение таможенных органов на первом этапе (конец 1991 г.-Середина 1993 г.) определялось следующими факторами:
- потребности рыночной экономики;
- необходимость восстановления сети таможенных органов на админи-стративных границах РСФСР, ставшей общедоступной;
- формирование доходов федерального бюджета.
Основной целью этого этапа было обеспечение приоритетного разви-тия национальных таможенных органов при одновременном создании сети пограничных таможенных органов, особенно в новых районах государ-ственной границы.
Цель состояла в том, чтобы максимально приблизить места таможен-ного оформления и контроля к промышленным центрам страны, прямым производителям, отправителям и получателям товаров. Эта цель была до-стигнута путем создания таможенных органов в административных и терри-ториальных центрах, крупных железнодорожных центрах, промышленных и горнодобывающих предприятиях.
На данном этапе эффективность таможенного оформления и таможен-ного контроля была достигнута за счет увеличения доли внутренней тамож-ни в общем объеме ГТД. В 1992-1993 гг.:
- количество пограничных таможен увеличилось более чем в два раза (в большинстве случаев они были созданы заново);;
- количество внутренних таможен увеличилось на 1/3;
- В 5 раз больше количества таможенных постов;
- создана сеть региональных таможенных администраций в соответ-ствии с нынешним разделением страны на экономические регионы.
На втором этапе (середина 1993 г.-август 1996 г.) продолжалась ра-бота по полному переходу таможенных органов к принципу регионального развития и были созданы таможенные лаборатории. В 1994-1995 годах зна-чительно увеличилось количество складов временного хранения и таможен-ных терминалов.
В начале 1995 года был создан Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, к которому присоединились Кыргызстан и Таджикистан. В связи с первоначальным упразднением Таможенного союза таможни, таможенные посты, контрольно-пропускные пункты и пункты пропуска были упразднены на общих участках границы. Были открыты представительства Центрального комитета России в Минске, Алматы и Бишкеке.
Третий этап (1996-2000 гг.) был связан с реализацией федеральной программы развития таможенной службы России на период 1996-1997 гг. и до 2000 г.,предусматривающей проведение большого количества работ по строительству и реконструкции контрольно-пропускных пунктов различного назначения на государственной границе, а также на период с 1996 по 2000 г. и определял перспективу строительства современных терминалов и склад-ских баз.
В 2000 году КТК России принял новую структуру организации мест-ного бизнеса в стране. Тринадцать существовавших ранее RTU были реор-ганизованы в семь, границы их деятельности стали полностью совпадать с границами федеральных округов.